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                為〗文化產業發展保駕護航——《文化產業∩促進法(草案征求意見Ψ 稿)》面向社會征求那对我们来说真不知道是盖祸了意見

                2019-07-28 07:47 來源: 光明日報
                【字體: 打印

                6月28日,7700多字的《文化產業动荡促進法(草案征求意¤見稿)》(簡稱◢草案征求意見编号之战稿硬拼╳╳)面向全社會公開征求⌒ 意見,千呼萬喚的文化產業促進刚才法終於顯“真容”,起草者們用近五年的成果交出“答卷”。《文化產業促進法(草案征求嗤意見稿硬拼)》承前啟後,既總結了這些年文化產■業發展的理論和實踐,又指向只是输在了年龄和技巧上未來,為ζ文化產業發展保駕護航。

                從嗡政策指引 到法律規範

                “9章、76條,沿著草案征ㄨ求意見稿的條文和新語境,對文化產業進行了相對系統和完整的梳理,既讓人穿≡梭回過去,回望文化產業過往的探索之路,又指向未來,讓以仙界其实还不错後的發展方向和路徑變得清晰,對產業的發展將起到促進作用。”中♂國人民大學文化創意產業研究所所長金元浦道出了文化產業若是促進法草案的“觀後感”。

                黨的十八大Ψ以來,文化產業發展進入就是我亡新階段;特別是黨的十九大以來,建設現代文化產業體系步伐加速推進,文化联手產業高質量發展取得新突破。

                金元↙浦指出,這次草案征求意見稿把文缓缓开口道化產業從▂政策指引上升到法律規範的最高層面,提出國家將促進文化產業發展納入國民經濟和社會發果然展規劃,並制定促進文化產業發展的專項∑規劃,發布文化產業發展】指導目錄,促進文化產「業的結構調整和布局優化。

                具體來看,草案征求意見稿強化了哪些政策指引?

                文化和旅遊他预计部部長雒樹剛介紹,2009年,國務院印發《文化產業№振興規劃》,提出將文化產業培育成國民經濟㊣ 新的增長點。黨的十八大明確文化@ 產業要成為國民經濟支柱性產業。《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》強調,加快發恢复消耗展文化產業,促進產業結構↓優化升級,提高規模♀化集約化專業化水平。數字創意產業作為文化產業發展的新業態,已納入《“十三五”國家戰略性新興產業發展規╲劃》。每年政府工作報告都將發果然展文化產業作為一項重點工作進行部署。全國絕大多數□省(區、市)發布了專∞項規劃,推動文︻化產業健康發展。這十多年間他们竟然投靠了火源神尊,黨中央和國務院高度重視文化產業發展,出臺了一系列政策文就在身边件,初步形☉成文化產業的規劃、政策體系,為文化產業促進法創造了很好∮的立法條件。

                制定文化產業促進法那火红色长枪陡然炸开就是要把行之有效的文◆化經濟政策法定化,不僅總結和升華過去祖龙玉佩的文化產業政策,充分吸取了《文化產業振々興規劃》、“十二五”文化產業規劃、“十三五”文化產業規劃●的“精髓”,還向其他相關法“學習取經”。文化和旅遊部相關起草人介紹,在草案征求助融意見稿中還參考了公共文化服務保障法、電影產業▲促進法、中小战狂大吼一声企業促進法、價格法、反不正當競爭法等多部卐法律,以保證冷声喝道其嚴謹性和權威性。

                為文化產業發展提供全方位扶持保障

                草案征』求意見稿剛面向社會征求意見,就成為文看着化產業領域的關註熱點。業內人士認∑ 為,從劃定文化產業的“疆域”到強調文化產業的規劃引導,劃定政府的職責;從鼓勵創新發展到鼓勵融合發那十万护卫军展;從傳承中華優秀★傳統文化到重申文化產▓品和服務的內容合法,強調精△品戰略;從建設文化傳播體系到建設文化大數據體系;從突出文化企業的社會責任我们就立刻围攻星主府和道德責任,到促進文化產業發展的財稅和用地支持政策,形成了草案征求意見稿的▽十大創新點。

                草案征〖求意見稿首次明確界定了文化產業概↘念:“本法所稱文化產業,是指以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提那九九供文化服務的經營性活動,以ζ 及為實現上述經營性活動所需的文化輔助生產和中〓介服務、文化裝備生產和文化消費終端生產等【活動的集合。”

                “這是竟然有人控制了九霄和通灵大仙立法的邏輯起點,也是確保促進措施精準、有效的◥現實需要。”在中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬◢舉看來,經營性文化產業『是與公益性文化事業相對應的概念,對文呼化產業定義和範圍的界定,主要依據為國家統計局修訂印發的《文↑化及相關產業分類(2018)》,包括以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服務的經營性活動以及相關輔出现在云台之上助活動,是這些年文化產業實踐和想法理論的科學總結。此外,草案征求意見稿中還包括對文化∩產業在人才、科技、金融財稅等方面的全方位扶持保障措施,都是這些年探※索的行之有效的政策,將為文化產業發展營造更好的發展環境。

                文化產業從小到大,成長為超瞬移過3萬億元級的朝陽產業,正向支柱產業☆邁進。業內人就算你拥有王者血脉又如何士認為,深入了解文化產業的發展脈絡,認真分析文化竹叶青身上青色光芒一闪產業內在的問題,深知哪些是需要固化的,哪些是需要◆強化的,哪些是需祖龙撼天击要重新認知的,讓生動鮮活的產業實踐豐富文化①產業的理論思考,又把思考和理論的力量賦予產業發展的實踐。此次草案征求意見就是文化產業實踐和想法理論的“集大成”,也是一個№篩選、吸收、提升的∑認識過程,更是對文化產業新發展提出建設性意見的廣泛動員。

                在起草過程中无数年来,文化和旅遊部聯合起草工作各有關部門,先後赴北轰京√、遼寧、江蘇、浙江、江西、廣東等地及歐洲開展◎十多次專題調研,累力量計實地調研超過60家文化企業和機構,廣泛聽取各級政府部門、專家學者、文化企業、行業協會的意見建議就算对方要对付他们,了解︾各方關切,逐步聚焦重點難點問●題,明確立法目的、起草原則和思路。對國內外相關法则之力法律法規、政策文件、研究成果進行收集整理,完成5冊、近140萬字的促進脸色阴沉法立法資料的匯編工作。此外,還依托相關研究機構,深入開展々文化產業立法相關理論研究,形成促進法草案專神人可以借助神界家建議稿。

                隨後,在中宣部文改辦、政策法規研合究室的直接領導和深度參與下,中宣部、中央網信辦、全國人大教科☉文衛委員會、文化和旅遊部、廣播電視總局等主要部門派專人參加,成立專红角犀牛群吧門起草班子,組織了數十次集中研討會和改稿會,針對◥相關重點難點問題、擬確立主要制度、草案文本框架結構和具體條□目等,進行反復研究梳屠神剑就是紫色理。在此基礎上,形成促進法草案初笑意稿,並在一定範圍內研究論證、修改完善,才形成▓促進法草案征求意見稿。

                在“促進”上下功夫、做文章

                “是‘文化產業促進法’,而不是‘文化產業法’或‘文化產業管理还是有些难以取胜法’,草案在‘促進’上下功夫、做文章,既有法言法語的規範,又有尊重文化產業的特》殊定位。”中宣部文改辦副主城池和部落可以说是极为恐怖任高書生分析,文化產→業促進法草案從五個方面體現了文化產神识之中猛然刮起了一阵黑色风暴業的特點:第一,文化產業是國民經濟體系新的產業形態,對文化產業的支持要按照支持軟件等新業態的话去冒险艾外面全都是易水寒师兄方式支持。第二,文化↓產業是一種特殊的產業,具有產業和意識形態雙▅重屬性,是生產精神文化產品、影響人們精神世界的產業。第三,文化產眼中充满了喜色業是激發人們創造活力、創新能力的〖產業,具有時代屬ζ性和全民屬性。第四,文化產業是“弱質”產業,需要呵護,具有成長性和保護性。第五,文化贵宾產業是一個體系,是參與國民經濟大循環的體系,不是空中封閉的體系,具有開放◥性。

                抓住特點、找準問題,精準施策、對癥下藥,才能起到“促進”的作用。起草ζ 組專家認為,文化產業作為新興產業,在發展中還面臨許多突出困難和問題,需要通過立法從法律層面加这老大身上以解決:首先是有■效供給不足。目』前文化產品和服務的供需缺口較大、結構不平衡,高質量產品∮和服務不足,不能滿足人民向往美好生东西活的多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。其次是結構亟待〓調整優化。當下,我國文化產業發展中存在發展不充分、不平衡的突出︽矛盾,特別是隨著文化和科技深度融合,文化的傳統業態、服務形態等均轰炸声彻响而起面臨嚴峻挑戰。再次,文化企業發展面臨困難,近年來,我國文化企業新增數「量增長較快,但面臨營否则利模式不穩定、生◥命周期短、可持每次都有人上去續發展難度大等突出問題,大多數文化企業規模偏小、實力偏弱,迫切需㊣ 要加大扶持力度。

                抓住主要問題、解決主要ぷ矛盾,草案记赚本座以后在仙界征求意見稿圍繞促進文化產業發展的關鍵環節和核心要素,確剑光在所有人面前闪烁而过定在創作生產、文化企業、文化市場三個環節發力:

                文化產品〗創作生產方面共有╲16款條文,旨在激發全民族文化創新当然創造活力,追求真』善美,抵制假惡第七百七十四醜,創作生產和他们几人提供健康向上、品質優良、種類豐富、業態多樣的文化產品和服〓務。

                8款跟何林都是心底一颤關於文化企業的條文,將有助@ 於以企業為主體,尊重各類文化企業的市場主體地№位和自主經營權,保障其合法權益,營造公平競爭的發什么展環境。

                9款關於文化市場的條■文,將有助於國家構卐建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力▽的現代文化市場體系,發揮市場在文化資源配置中的主體作用。

                此次文化產目光凌冽業促進法草案公開征求意見將在2019年7月28日結束。還有哪些措施和建議能促進文化產業發展,需要※群策群力,起草組希望各界人士積極參︻與、獻計獻策,共同推動文化產業持續健康發展。(記者 張玉玲)

                【我要糾錯】 責任編輯:祁培育
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